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隴南市第四屆人民代表大會財政經濟委員會關于2018年市級財政決算草案審查結果的報告(書面)
日期:2019年8月13日 來源:本站編輯 點擊:1507

(2019年8月13在市四屆人大常委會第十八次會議上通過)

 

主任、各位副主任、秘書長、各位委員:

市四屆人大財政經濟委員會第二十次會議聽取了市財政局《關于2018年全市及市級財政決算草案和2019年上半年財政預算執行情況的報告》和市審計局《關于2018年度市級財政預算執行情況和其他財政收支情況的審計工作報告》。結合審計工作報告,對2018年市級財政決算草案進行了初步審查。市財政局對財政經濟委員會初步審查意見進行了研究反饋,修改完善了決算報告?,F將審查結果報告如下。

2018年,經市四屆人大二次會議批準的市級一般公共預算收入預算為46,600萬元,市四屆人大常委會十二次會議批準收入預算調整為43,241萬元,年終決算實際完成40,137萬元,占調整預算的92.82%,比上年下降8.7%,減收3,825萬元。市級一般公共預算收入40,137萬元,加上級補助收入118,192萬元、上年結余22,124萬元、調入資金18,069萬元、債券轉貸收入14,553萬元、調入預算穩定調節基金955萬元,當年的財政總收入214,030萬元;批準的市級一般公共預算支出預算為172,139萬元,執行中變動為188,295萬元。市級一般公共預算支出179,061萬元,加上當年上解支出15,815萬元、債務還本支出2,553萬元、補充預算穩定調節基金7,367萬元,市級財政決算總支出204,796萬元。

2018年,市級政府性基金預算收入13,949萬元,為預算的35.58%,加上省級補助1,573萬元、上年結轉10,293萬元,以及政府專項債券收入6,000萬元,總收入31,815萬元;市級支出15,278萬元,完成調整預算的89.62%,加上調出資金14,767萬元,總支出30,045萬元。收支相抵,結轉下年1,770萬元。

2018年,市級國有資本經營預算收入1,417萬元,為預算的120.08%,執行中全部調入一般公共預算統籌使用,年初、年末均無結余。

2018年,市級社會保險基金預算收入24,634萬元,為預算的89.12%;支出23,615萬元,完成預算的79.31%。

2018年,市級當年政府負有償還責任的政府性債務限額為187,569萬元。截至年末,市級政府負有償還責任的政府性債務為179,090萬元。省上下達市級新增地方政府債券額度18,000萬元。

財政經濟委員會認為,2018年,市人民政府堅決貫徹落實中央和省、市重大決策部署,深化實施“433”發展戰略,認真執行市四屆人大二次會議決議,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,充分發揮財政職能作用,優化財政支出結構,積極爭取、用好中央和省上的政策和資金支持,全力保障對脫貧攻堅、民生保障、產業開發等重點領域支出,主動服務經濟社會發展大局,較好地完成了市四屆人大二次會議確定的各項財政收支目標任務。財政經濟委員會建議,批準市人民政府提出的2018年市級決算草案。

同時, 2018年市級決算草案和審計工作報告也反映出預算執行和管理中存在的一些困難和問題。主要是:財政增收壓力增大,財政收入增速放緩、剛性支出需求加大;預算管理制度改革還不到位,相關制度還需完善;有的部門預算執行不嚴格,對所屬單位監督責任落實不夠;有的項目決算與預算相差較大,結轉結余較多,存在資金閑置情況;有些績效指標設置不夠科學規范,評價結果運用與預算安排、政策完善銜接不夠緊密;有的部門拖欠中小企業款項,隱性債務化解面臨一些困難等。

市審計局依法對2018年市級預算執行和其他財政收支情況進行審計,指出了市級預算執行和管理、資金使用效益、重大政策措施落實、往來賬款清理、重大專項資金和民生工程、市屬國有企業和省、市列重點建設項目審計中存在的問題,分析了產生問題的原因,在加強預算執行管理、資金績效管理、政府舉債管理等方面提出了審計建議。建議市政府及有關部門要高度重視審計查出的問題和審計建議,認真扎實做好整改工作,整改情況于11月向市人大常委會報告。

針對2018年市級決算和審計工作報告反映的問題,財政經濟委員會提出以下建議。

一、努力培植財源。集中財力,加大對優勢產業項目的支持,努力培植財源;為實體經濟做好服務,優化經濟發展環境,幫助企業改善生產經營條件;深入研判形勢,既要把減稅降費的政策落實到位,也要加大稅源管控和稽查力度,做到當免則免、應收盡收,努力增加收入。牢牢把握政策機遇,努力爭取中央、省上財政支持,增強財政保障能力。

二、深入開展預算績效管理。穩步推進全面實施績效管理工作,繼續擴大支出項目績效目標公開范圍,主動接受社會各界的監督,增強預算單位績效意識,提高財政資金的使用效益。圍繞中央重大方針和省市委有關要求、人民群眾關注的熱點難點問題,細化預算績效目標,優化績效管理措施。加強對市本級重點項目支出、市直部門整體支出的預算績效評價,將評價結果作為今后預算安排的重要依據,促進財政資金使用績效全面提升。

三、繼續強化債務風險管控。強化地方政府債務監督,扎實有效開展政府債券資金專項檢查,將所有政府債務分類納入預算,定期向社會公開債務限額、舉借、使用、償還等情況,健全債務風險預警機制,完善政府性債務管理制度,嚴控債務風險。

四、改進決算草案和報告編報工作。要貫徹落實中央和省委關于預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的要求,充分體現黨中央重大方針政策和省、市委工作安排的貫徹落實情況。決算草案及報告要重點反映決算與預算對比情況,支出決算要重點報告和反映支出預算調整情況、支出完成預算情況、重大項目的資金使用績效與政策實施效果情況。完善國有資本經營預算和社會保險基金預算編報的內容。報告起草過程中,應當更好地聽取人大代表和社會各界的意見建議,積極回應各方關切。

五、切實發揮審計監督作用。加強對重大政策落實、重大項目建設、重點資金使用的審計監督,充分發揮審計在監督體系中的積極作用。深入分析審計查出問題產生原因,有針對性地提出整改建議,并對整改情況持續開展跟蹤核查。要認真落實審計整改工作主體責任,切實抓好問題整改,同時要分析原因,完善制度,健全機制。進一步加大審計結果和審計查出問題整改情況的公開力度,主動接受社會監督。



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