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關于赴新疆考察對接兵團招錄新職工工作的報告
日期:2020年4月17日 來源:本站編輯 點擊:705


按照市人大常委會主要領導安排,由市人大常委會代工委主任張代元同志帶隊,市人社局駐禮縣白關鎮馬崖村幫扶工作隊、禮縣駐疆辦、禮縣白關鎮有關負責人及禮縣白關鎮馬崖村、排塄村,白河鎮秦山村、竹林村的12名干部群眾組成的考察組,于326日至43日,赴新疆生產建設兵團第一師五團(由十一師代管)、三團兩個團場,考察對接兵團招錄新職工工作??疾旖M通過實地查看、回訪招錄戶、聽取情況介紹、座談交流等多種方式,詳細了解了五團、三團的人文地理、發展定位,特別是招錄新職工方面的落戶政策、公共服務以及近年以來已落戶禮縣籍職工的住房安置、土地分配、社會保障等政策落實和產業發展、收入增加、上學就醫等方面情況,切身感受群眾在兵團招錄職工后生產生活發生的巨大變化,并就招錄職工相關工作進行了深入交流溝通?,F將考察對接情況報告如下:

一、考察背景

2020年是決戰決勝脫貧攻堅,全面建成小康社會的收官之年。市委決定由各級領導干部掛牌督戰未退出貧困村脫貧攻堅工作,其中市人大常委會黨組書記、主任岳金林掛牌督戰包括禮縣白關鎮馬崖村、排塄村在內的5個未退出貧困村。在掛牌督戰過程中,岳金林主任了解到馬崖、排塄兩村地處高寒陰濕和石山區,土地瘠薄、交通不便、自然災害頻發、教育文化落后、產業基礎薄弱、自我發展嚴重不足,屬于典型的一方水土養活不了一方人的區域,群眾脫貧難度大,返貧風險高。馬崖村97408人,其中建檔立卡貧困戶69268人,目前貧困發生率高達12.74%,山高坡陡,怕旱怕澇,無法形成主導產業,群眾只有務工一條增收門路,全村30-60歲的光棍有23人。排楞村現居住95437人,其中建檔立卡貧困戶64305人,目前貧困發生率高達16.9%,由于立地條件差,發展路子窄,自然災害多,近年來已有37212人搬遷縣內馬河鎮,另有部分群眾移往新疆。雖然近年來各級黨委政府在兩村投入了大量的人力物力財力,取得了一定成效,但窮根依然難除。在深入的調查研究的基礎上,岳金林主任提出了以向新疆生產建設兵團輸送職工的方式,實現群眾挪窮窩,拔窮根的發展思路。按照岳主任安排,本次重點對發展前景好,并與我市已經建立起良好合作關系的新疆生產建設兵團第一師五團、三團進行了考察。

二、考察情況

        這次考察突出讓群眾親眼看、切身去體驗的原則,先后參觀了兩個團場的鎮區建設、幼兒園、中小學、醫院;進小區看職工住房,深入禮縣籍職工家中看生活狀況,有的群眾還走親訪友親身感受兵團職工生活、詳細了解有關情況;下連隊參觀果園和棉花田,體驗南疆春播,查看即將分配給今年新招錄職工的土地,每到一處還來到禮縣籍種棉大戶的地頭了解種植模式和收入情況;在團部座談會上一項一項梳理招錄新職工相關政策,結合自身實際詢疑問惑,較為全面深入地掌握了兵團新職工招錄的有關情況。

(一)團場發展的基礎好。五團沙河鎮地處塔里木盆地北緣中段、天山中段托木爾峰南麓,位于吐(吐魯番)和(和田)高速、南疆鐵路、314國道、玉阿公路四條交通動脈交匯點上,境內有南疆鐵路玉爾滾火車站(客貨兩用),西距阿克蘇市56公里,南距阿拉爾市102公里,離阿克蘇機場僅42公里,是南疆塔里木盆地北緣中段的交通樞紐。團鎮行政面積791平方公里,農用地面積25萬畝,重點公益林28萬畝,天山草場44萬畝。有13平方公里的沙河經濟技術開發區,已有8家企業入駐。轄區有醫院1座、九年一貫制學校1所、幼兒園2所。全團總人口2.3萬余人,下轄農業連隊16個、社區2個。三團甘泉鎮距離阿克蘇市130公里,全團土地規劃面積73.83萬畝。團鎮行政面積492.22平方公里,農用地面積24.4萬畝,重點公益林17.8萬畝。轄區有醫院1座、九年一貫制學校1所、幼兒園1所。全團總人口1.7萬余人,下轄農業連隊17個、社區2個。兩個團場的特點主要體現在:一是鎮區環境優美、生態宜居、功能完善、商業發達,文化、教育、衛生等公共服務體系完善,招錄職工主要居住在鎮區,生活、就醫、上學十分便利。二是農田水利等農業基礎設施完備,農業生產現代化水平高,機械化率高達85%以上。三是產業基礎牢固,主導產業為棉花、核桃、蘋果、紅棗種植,產業化水平較高,發展機制靈活,五團天山玉蘋果聲名遠播,三團薄皮核桃享譽疆內外。新招錄職工即可直接流轉果園,也可種植棉花,還可將土地流轉。四是招錄職工及家庭其他勞動力可就地靈活就業。工業園區優先聘用招錄職工及其家屬,農業生產用工需求量大,職工家庭勞動力全年有活干、收入好。

(二)職工招錄的政策好。為有效推進向南發展戰略,兵團先后完善和新出臺了許多職工招錄優惠政策,更加注重招錄政策的兌現,更加突出招錄全過程的服務,簡化了辦事程序,推行一站式辦理。團場之間相互競爭,紛紛打造自己的特色和亮點,以吸引更多的人才落戶創業。五團和三團的主要政策:1.招錄政策。女性在18-35歲之間,男性在18-40歲之間可招錄為職工。五團落戶3人以上的家庭,招錄1人為職工,6人及以上的家庭,招錄2人為職工。三團一戶招錄一名職工,每戶遷戶不少于3人。2.就業政策。五團新職工按照大田40畝或合法流轉一份20畝左右的果園并確權頒證。三團新職工每人劃分40畝身份田,土地確權頒證,自主經營,自負盈虧。按時繳納社會保險,達到法定年齡和繳費條件,可享受退休職工待遇。3.住房政策。符合18-35周歲,初中及以上文化程度度新招錄職工,每人可享受5萬元的中央專項購房補貼。在此基礎上,五團為落戶家庭以實物的方式提供2.6萬元/戶的裝修補貼和0.6萬元/戶的生活必需品。城鎮內樓房價格按照落戶當年的價格執行,以簽訂購房協議為準。三團還可享受基礎設施配套1萬元/人、生活費和社保繳費補助0.97萬元/人,生活用品購置、接運、體檢補助0.53萬元/人。團場為新落戶人員家庭提供一套住房,前三年免收租金。4.教育政策。落戶南疆人員子女上學可享受15年免費義務教育??忌改讣氨救擞?/span>3年南疆戶籍及3年學籍條件的,可享受南疆單列招生,符合條件的還可享受高考加分政策。五團助學政策:學前階段新落戶家庭享受2800/年伙食費、保教費、取暖費、幼兒讀本補助,小學初中階段享受三免一補(免學雜費、免住宿費、免教科書費和向經濟困難寄宿學生,困難家庭小學生補助1250//,初中生補助1500//生)。普通高中階段免學費、教科書費和住宿費,享受國家助學金2000//生。當年考取本科院校的學生享受金秋助學補助。三團助學政策:幼兒園全年伙食補貼1450元,符合住校生條件的小學生享受每人每學期1450元食宿補貼,中學生享受每人每學期1500元食宿補貼。5.社保補助政策。新招錄職工可享受中央財政養老保險補助減負資金約5500元。連隊新招職工每人每月按當年最低社會保險繳費基數給予其應繳社會保險統籌金補助(不含個人應繳的部分),補助期限為3年,第一年補助100%;第二年補助70%;第三年補助40%。補助方式先繳后補。6.救助政策。落戶職工及隨遷親屬符合低保政策的,可申請低保享受當地最低生活保障金。重大疾病導致貧困的可申請大病救助。落戶三團的職工及隨其遷入的親屬因重大疾病導致家庭貧困的,最高可申請大病醫療救助2萬元)。7.生活補助政策。新招職工按阿拉爾最低工資標準(去年每月1161元),每月給予新招職工生活補助,補助期限2年,第一年100%補助, 第二年50%補助。生活補助主要用于職工的生活和個人應繳社會保險費的支出。8.就醫政策。參加醫療保險人員生病住院可按兵團醫保政策及比例享受醫療報銷。落戶人員每年享受免費健康體檢一次。9.人才政策。全日制大專以上學歷人員、退伍軍人落戶人員,優先推薦連隊兩委、公益性崗位、購買服務等工作崗位。符合條件的能夠參加兵團公務員、事業單位定向招錄考試。全日制普通高校本科及以上學歷的大學生職工和退役士官職工享受專項補助:一是基本補助每人每月200元;二是擔任連隊黨支部書記、連長每人每月補助200元,連隊兩委每人每月補助100元;三是在服役期間擔任過班長及以上職務的退役士官每人每月補助100元;四是生源地為內地省市的大學生職工和原戶籍在內地省市的退役士官,每人每月補助100元。

(三)已招錄職工的生活好。本次考察先后深入到兩個團場6戶禮縣籍招錄職工家中或田間地頭了解其生產生活情況,部分考察群眾還在住宅小區偶遇熟人詢問有關情況或被禮縣籍職工邀請到家做客介紹相關情況。這些招錄群眾普遍覺得當初作出落戶新疆的決定正確,非常感謝國家有兵團招錄職工的好政策,一致認為新疆的發展條件和前景比老家好得多,落戶一到兩年生活就有了大變化。原湫山鄉包山組村民包國宏20196月落戶五團,在團鎮分得88平米住房一套,前三年免費居住,確權土地40畝,本人被推選為六連副連長,除了種地收入,每月還有5000多元的兩委班子薪酬,隨遷子女就近入學,享受補助,全家生活幸福,對未來充滿信心。同樣在去年落戶五團的湫山鄉下坪群眾張杰,將分到的40畝土地以400/畝的價格流轉給別人,自己在兵團化肥廠就業,月保底收入6000元。落戶三團的原禮縣灘坪鎮草坪村群眾劉花林,家里1人招錄職工,遷戶5人,以遷戶時1500/平方米的房價購得109平方米住房一套(其中享受補貼7.5萬元),40畝棉花地去年純收入5萬多元,本人和丈夫農閑務工收入高,其姐姐高職院校畢業,在團部享受公益性崗位,扣除五險一金月工資3800元。原洮坪鎮南山村村民董寶才2018年落戶三團,當年掌握種棉技術,2019年除了自家的40畝耕地還流轉別人棉田190畝,在因氣候原因導致產量較低的情況下,仍然獲得17萬多元的純收入,今年董寶才的種棉面積保持在210畝。據董寶才講,他家其他勞力都在務工,他一個人種兩百多畝棉花很輕松,政府有保護價,今年購買了農業保險,收入有保障。

(四)落戶新疆的前景好。通過走訪兩個團場的安置房、幼兒園、中小學、醫院、企業、果園、棉田,大家充分感受到新疆發展條件優越,兵團招錄政策優惠,落戶新疆能致富、前景好。主要表現在:農民身份變職工,生活更加有保障;義務教育年限長、免得多、補助多、負擔輕,教育教學設施好、質量高;前期房子免費住,生活有補助,種果種棉有人教,初來乍到不用愁;農業生產機械化,勞動強度小、效率高;交通便利,工廠農場多,務工方便,收入穩定;全家人能夠全年生活在一起,幸福指數高。

三、工作建議

(一)廣泛宣傳動員。鎮村兩級干部要抓機遇,搶時間,廣泛深入地向馬崖、排塄兩村群眾宣傳兵團招錄新職工對家庭、社會的重大意義。要把岳金林主任強調指出的到兵團招錄職工是子孫后代繁衍生息的活路,是脫貧致富的出路,是過上幸福美好生活的新路的指導精神向群眾講清楚,把群眾的腦筋開動起來,思想統一起來。要原原本本向群眾交代政策,不保留,不夸大,既要消除群眾思想顧慮,也要向群眾傳遞勤勞致富、實干興家的正能量。特別是參與本次考察的干部群眾,要在群眾當中宣講自己的所見、所聞、所感,以鮮活的事例和生動的實踐感召群眾,激發群眾。

(二)靠實工作責任。白關鎮黨委政府要在馬崖、排塄兩村確定專門人員負責兵團招錄新職工工作,加強與兵團方面的溝通銜接,確保關系順暢,及時協調解決招錄工作中存在的困難和問題;全力做好招錄群眾的赴疆安置工作,督促兵團方面兌現落實招錄政策。駐村幫扶工作隊和村兩委要全力做好宣傳動員、手續辦理等方面工作。掛牌督戰單位要及時跟進各方面工作的督促檢查和指導,確保群眾招得進、穩得住、能致富。

(三)提供資金支持。做好馬崖、排塄兩村群眾到新疆生產建設兵團招錄職工事關全鎮、全縣脫貧驗收,事關兩村   800多名群眾的小康夢。但讓本身就很貧困的群眾遠離故土、舉家遠遷,并非易事。必須飽含感情,高度負責,積極穩妥地做好這項工作,由掛牌督戰單位、幫扶單位和縣移民局共同努力,給遷戶群眾按照落戶人口,以一定資金以獎代補做嫁妝,通過地方、兵團雙方疊政策加幫推動眾盡快扎根團場、穩定脫貧、安居樂業。

(四)實現應招盡招。鎮村兩級要把工作力量配強,工作力度加大,真正從挪窮窩,拔窮根的高度出發,最大限度地實現符合兵團招錄條件的群眾移出去。對不完全符合招錄條件,但有意愿去兵團落戶的,要積極加強與兵團方面的溝通,結合實際靈活執行政策,以部分享受兵團優惠政策的方式招錄。







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